СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА КРЫМА И Г. СЕВАСТОПОЛЯ

  • СЭЗ создана в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (с последующими изменениями).
  • СЭЗ действует на всей территории Республики Крым и г. Севастополя, а также распространяется на прилегающие внутренние морские воды и территориальное море РФ (изменения, внесённые Федеральным законом от 03.08.2018 № 297-ФЗ).
  • Срок функционирования СЭЗ — до 31 декабря 2039 года (может быть продлён федеральным законом).
  • СЭЗ предусматривает особый режим предпринимательской и иной деятельности, а также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Цели создания свободной экономической зоны:

  • обеспечение устойчивого социально-экономического развития,
  • привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых производств,
  • развитие транспортной и иных инфраструктур, жилищного строительства, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы,
  • повышение уровня и качества жизни граждан.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СЭЗ

  • Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
  • Экспертные советы по вопросам СЭЗ на территориях Республики Крым и г. Севастополя
  • Совет министров Республики Крым (полномочия переданы Министерству экономического развития Республики Крым)
  • Правительство Севастополя (полномочия переданы Департаменту экономического развития города Севастополя)

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН (МИНСТРОЙ РОССИИ)

Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов управления СЭЗ с органами государственной власти.

Утверждает:

  • o порядок работы экспертных советов;
  • o примерную форму договора об условиях деятельности в СЭЗ;
  • o форму свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ;
  • o форму инвестиционной декларации.

  • Выдаёт участнику СЭЗ свидетельство о включении в единый реестр.
  • Ведёт единый реестр участников СЭЗ.

ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ

Обеспечивают взаимодействие между органами государственной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам функционирования СЭЗ

Рассматривают проекты договоров об условиях деятельности в СЭЗ (по проектам с объёмом капитальных вложений более 100 млн. руб.) и принимают решения:

  • о заключении договора;
  • об отказе в заключении договора;
  • о внесении изменений в договор.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

• Принимают документы от лиц, намеревающихся получить статус участника СЭЗ.
• Заключают договоры об условиях деятельности в СЭЗ.
• Осуществляют мониторинг выполнения участниками СЭЗ условий договоров.
• Обеспечивают деятельность экспертных советов.
• Представляют в Минстрой России ежегодный отчёт о результатах функционирования СЭЗ.

КРИТЕРИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ

• Потенциальный участник СЭЗ должен быть зарегистрирован на территории Республики Крым (г. Севастополя) либо иметь филиал на указанных территориях и иметь инвестиционную декларацию, соответствующую установленным требованиям.
• Участники свободной экономической зоны не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха.
• Перечень иных видов деятельности, запрещённых в СЭЗ, вправе определять Правительство РФ (ч. 3 ст. 12 Закона № 377-ФЗ) — перед подачей документов необходимо сверить вид деятельности с актуальным перечнем.

ТРЕБОВАНИЯ К КАПИТАЛЬНЫМ ВЛОЖЕНИЯМ

Объём капитальных вложений в первые 3 года с даты заключения договора — не менее:

  • Субъекты малого и среднего предпринимательства от 6 000 000 руб.
  • Иные лица от 60 000 000 руб.

капитальные вложения в первый год реализации инвестиционного проекта должны составлять не менее 30 процентов общего объема капитальных вложений (исключение составляют инвестиционные проекты связанные с проектированием, строительством и (или) реконструкцией объектов капитального строительства).

Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства): проектно-изыскательские работы, новое строительство, модернизация объектов основных средств, приобретение машин, оборудования, инструментов, инвентаря.

  • В качестве капитальных вложений признается приобретение, создание, модернизация объектов основных средств, первоначальная стоимость которых составляет более 100 000 рублей.
  • В качестве капитальных вложений в СЭЗ могут быть признаны только те затраты, которые соответствуют направлению капитальных вложений, предусмотренному «Графиком капитальных вложений» (таблица 1 приложения к инвестиционной декларации).
  • Действия по осуществлению капитальных вложений (оплата и оприходование объектов основных средств, а также работ по их строительству, реконструкции, модернизации) должны осуществляться только начиная с месяца, следующего за месяцем включения в реестр участников СЭЗ.

Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на:

  • приобретение земельных участков;
  • приобретение легковых автомобилей и их обслуживание;
  • приобретение мотоциклов, спортивных, туристских и прогулочных судов (за исключением расходов на приобретение указанных основных средств участником при оказании услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения);
  • приобретение имущества за счет субсидий, полученных из бюджетов Российской Федерации;
  • остаточная стоимость амортизируемого имущества, которое получено в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц (за исключением реорганизации в форме преобразования).

Градостроительная деятельность, землепользование, визы

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются участнику свободной экономической зоны в аренду без торгов.

  • Документация по планировке территории для размещения объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, утверждается высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
  • Градостроительные регламенты не устанавливаются для земельных участков, предназначенных для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов.
  • Вид разрешенного использования земельных участков, которые предназначены для размещения объектов, необходимых для реализации участниками свободной экономической зоны инвестиционных проектов, определяется в соответствии с документацией по планировке территории.
  • Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, необходимых для реализации инвестиционных проектов, выдаются высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя.
  • Возможность оформления виз представителям инвесторов непосредственно в пункте пропуска через Государственную границу РФ при въезде в Республику Крым и г. Севастополь на основании приглашений, оформленных в установленном порядке по ходатайству уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
  • Возможность оформления однократных туристических виз иностранным гражданам в пункте пропуска на срок до 30 дней.

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ (налог на прибыль, налог на имущество, земельный налог)

Налог на прибыль организаций (в отношении прибыли от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ):

  • в федеральный бюджет — 0 % в течение 10 налоговых периодов с момента получения первой прибыли;
  • в бюджет субъекта — пониженная ставка, устанавливаемая законами Республики Крым / г. Севастополя дифференцированно в зависимости от вида деятельности (6 % или 13,5 %).

  • Налог на имущество организаций — освобождение на 10 лет с месяца, следующего за месяцем принятия на учет указанного имущества (п. 26 ст. 381 НК РФ).
  • Земельный налог — освобождение на 3 года с месяца возникновения права собственности на земельный участок (пп. 12 п. 1 ст. 395 НК РФ).
  • Ускоренная амортизация собственных амортизируемых основных средств с коэффициентом не выше 2 (пп. 3 п. 1 ст. 259.3 НК РФ).


⚠ ВАЖНО! С 01.01.2019 льготные ставки применяются только к прибыли от реализации инвестиционного проекта, сведения о котором содержатся в инвестиционной декларации, при условии ведения раздельного учёта доходов (расходов).


С 2029 года возможность применения налоговых льгот по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу напрямую зависит от объема осуществленных капитальных вложений в соответствующем периоде.

НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ (страховые взносы)

Единый пониженный тариф страховых взносов — 7,6 % (ст. 427 НК РФ)

  • применяется только в отношении выплат физическим лицам, занятым в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ;
  • физическим лицом, занятым в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, признается лицо, заключившее трудовой договор с плательщиком — участником СЭЗ, его трудовые обязанности непосредственно связаны с реализацией инвестиционного проекта, и оно указано в Перечне рабочих мест физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, который согласован с высшим исполнительным органом Республики Крым или высшим исполнительным органом города федерального значения Севастополя (является приложением к договору об условиях деятельности в СЭЗ);
  • Высший исполнительный орган Республики Крым и высший исполнительный орган города федерального значения Севастополя представляют в электронном виде в налоговые органы информацию о согласованном с таким плательщиком перечне рабочих мест физических лиц, занятых в реализации соответствующего инвестиционного проекта в СЭЗ;
  • единый пониженный тариф страховых взносов применяется начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем включения в реестр участников СЭЗ;
  • o возможность применения единого пониженного тарифа страховых взносов напрямую зависит от объема осуществленных капитальных вложений в соответствующем периоде.

Свободная таможенная зона

  • Таможенная процедура свободной таможенной зоны применяется в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (вступил в силу 01.01.2018) и Законом № 377-ФЗ.
  • Свободная таможенная зона — таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров ЕАЭС.
  • Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования участниками СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления деятельности в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларацией;
  • На территории СЭЗ могут размещаться и использоваться иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары Евразийского экономического союза, не помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры;

Таможенная процедура свободной таможенной зоны применяется на территории СЭЗ:

  1. на участках территории СЭЗ, которые находятся во владении, в том числе в аренде, у лиц, имеющих право помещать товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и (или) использовать товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и на которых создана зона таможенного контроля;
  2. во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
  3. на территории свободной экономической зоны, если товары помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для собственных производственных и технологических нужд.

  • Товары помещаются участником СЭЗ под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях исполнения договора об условиях деятельности в СЭЗ.
  • Иностранные товары, помещённые под процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров.

ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА УЧАСТНИКА СЭЗ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

  • Форма утверждена Приказом Минстроя России от 16.03.2023 N 194/пр «Об утверждении формы инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя»;
  • Актуальную форму сверяйте на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru.
  • Форма размещена на сайтах: Минэкономразвития Республики Крым (minek.rk.gov.ru, раздел «Свободная экономическая зона») и Департамента экономического развития города Севастополя (des.sev.gov.ru, раздел «Инвестиционный климат / Свободная экономическая зона»).
  • Инвестиционная декларация подаётся в печатной форме нарочным (с приложением копии на электронном носителе) либо в электронной форме с использованием ГИС «Крым — территория роста» (invest.rk.gov.ru), рассматривается на конфиденциальной основе.
  • Не допускается: изменение формы и нумерации, незаполнение обязательных пунктов (прочерки и иные знаки).
  • Ответственность за достоверность сведений несёт заявитель.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ

Для получения статуса участника СЭЗ представляются:

  • Заявление в письменной форме о заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ.
  • Копии учредительных документов (для юридических лиц).
  • Копия листа записи ЕГРЮЛ (ЕГРИП) либо свидетельства о государственной регистрации (для зарегистрированных до 01.01.2017)*.
  • Копия документа, подтверждающего факт создания филиала на территории Республики Крым или территории города Севастополя, если юридическое лицо зарегистрировано за пределами СЭЗ
  • Копия документа о постановке на учёт в налоговом органе.
  • Копия паспорта (для индивидуального предпринимателя).
  • Инвестиционная декларация по утверждённой форме.
  • Опись документов, предоставленных для заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ.

С 01.01.2017 свидетельства о государственной регистрации не выдаются — факт регистрации подтверждается листом записи ЕГРЮЛ/ЕГРИП (приказ ФНС России от 12.09.2016 № ММВ-7-14/481@).

ПОДАЧА И ПРИЁМ ДОКУМЕНТОВ

Документы подаются в следующих формах:

  • нарочным в Министерство экономического развития Республики Крым по адресу: г. Симферополь, проспект Кирова, 13;
  • в электронной форме с использованием ГИС «Крым — территория роста» (invest.rk.gov.ru).
  • Документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приёма направляется заявителю.
  • В день получения документов уполномоченный орган уведомляет заявителя о принятии решения: принять документы к рассмотрению либо отказать в принятии (отказ допускается только при непредставлении установленных документов).
  • При рассмотрении представленных документов орган управления свободной экономической зоной проводит оценку инвестиционной декларации на предмет эффективности реализации инвестиционного проекта.

ПРОЕКТЫ ДО 100 МЛН РУБ.

  • Срок рассмотрения — не более 10 рабочих дней с даты подачи документов.
  • Решение: заключение договора об условиях деятельности в СЭЗ либо мотивированный отказ.
  • В день принятия решения заявителю направляется подписанный договор или мотивированный отказ.
  • После получения подписанного со стороны заявителя договора копия договора направляется в Минстрой России.

ПРОЕКТЫ СВЫШЕ 100 МЛН РУБ.

  • В срок не более 7 дней с даты подачи документов документы и проект договора направляются экспертному совету на рассмотрение.
  • Экспертный совет в срок не более 15 рабочих дней принимает решение: о заключении договора либо об отказе с указанием причин.
  • Решение может содержать обязательства заявителя по внесению изменений в инвестиционную декларацию.
  • В день принятия решения экспертный совет информирует высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или г. Севастополя о результатах рассмотрения документов и проекта договора, а также о принятом решении.
  • В день получения указанного решения высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или г. Севастополя подписывает и направляет заявителю договор или мотивированный отказ.
  • После получения подписанного со стороны заявителя договора копия договора направляется в Минстрой России.

ВКЛЮЧЕНИЕ В РЕЕСТР

В течение 3 рабочих дней со дня получения копии договора Минстрой России:

  • вносит запись о включении заявителя в единый реестр участников СЭЗ;
  • направляет участнику свидетельство о включении в реестр;
  • направляет выписку из реестра в таможенные и налоговые органы;
  • лицо приобретает статус участника СЭЗ со дня внесения записи в единый реестр участников СЭЗ.

ОТЧЕТНОСТЬ УЧАСТНИКОВ СЭЗ

Участник СЭЗ ежеквартально подает в Министерство экономического развития Республики Крым / Департамент экономического развития г. Севастополя следующие виды отчетов:

МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА СЭЗ

Мониторинг осуществляет Министерство экономического развития Республики Крым / Департамент экономического развития г. Севастополя путем систематического наблюдения за выполнением Участником условий инвестиционной декларации, предусмотренных Договором.

В рамках мониторинга устанавливается:

  • соответствие деятельности Участника условиям Договора;
  • осуществление Участником мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией;
  • соблюдение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений;
  • соблюдение графика создания новых рабочих мест в первые 3 года реализации инвестиционного проекта;
  • соблюдение графика получения предусмотренных нормативными правовыми актами заключений, согласований и (или) разрешений уполномоченных органов (в случае, если реализация инвестиционного проекта связана с необходимостью проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства);
  • выполнение других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных Договором.

Мониторинг проводится на постоянной основе со дня включения Участника в единый реестр участников свободной экономической посредством анализа предоставленных Участником сведений о ходе реализации инвестиционного проекта.
В случае необходимости Уполномоченный орган дополнительно запрашивает у Участника документы и сведения, требующиеся для проведения мониторинга.

По результатам мониторинга Уполномоченный орган оформляет Заключение.

В случае выявления в ходе мониторинга факта неисполнения Участником условий Договора, Уполномоченный орган выдает Участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В случае отсутствия устранения нарушения в назначенный срок, Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении Договора.

⚠ При досрочном расторжении Договора СЭЗ в судебном порядке, участник — исключается из реестра участников СЭЗ с утратой права на льготы.

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Не позднее чем через 2 месяца со дня истечения первых 3-х лет со дня включения лица в единый реестр участников СЭЗ Министерство экономического развития Республики Крым / Департамент экономического развития г. Севастополя проводят проверку соответствия деятельности участника требованиям настоящего Федерального закона №377-ФЗ.
При проведении проверки могут дополнительно привлекаться представители налогового органа.

Не позднее чем за 14 дней до дня начала проведения проверки Уполномоченный орган направляет участнику уведомление о проведении проверки, которое составляется содержит следующие сведения:

  • номер и дата приказа (распоряжения) органа контроля о проведении проверки;
  • фамилия, имя и отчество (при наличии), наименование должности проверяющего лица (проверяющих лиц);
  • место проверки;
  • предмет проверки;
  • срок проведения проверки (даты начала и окончания проверки);
  • перечень документов, которые участник обязан представить к дате начала проверки по месту ее проведения;
  • копия приказа (распоряжения) органа контроля о проведении проверки.

Срок проведения проверки устанавливается решением органа контроля о проведении проверки, но не может превышать 15 рабочих дней со дня начала ее проведения, а для субъектов малого предпринимательства — 10 часов.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа контроля. Предметом документарной проверки является соответствие деятельности участника требованиям Федерального закона 377-ФЗ, устанавливаемое на основании сведений, содержащихся в том числе в документах, связанных с исполнением участником условий договора и представленных им в том числе в соответствии с уведомлением.

По результатам проверки в течение 5 рабочих дней после ее окончания составляется акт о проведении проверки. Акт о проведении проверки составляется в 2 экземплярах. После подписания всех экземпляров указанного акта проверяющими лицами один экземпляр вручается участнику для ознакомления.

В случае если в результате проверки выявлен факт нарушения участником условий договора, Уполномоченный орган вместе с Актом о проведении проверки выдает участнику предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В случае отсутствия устранения нарушения в назначенный срок, Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о расторжении Договора.

⚠ При досрочном расторжении Договора СЭЗ в судебном порядке, участник — исключается из реестра участников СЭЗ с утратой права на льготы.